【正 文】

　　经过10余年的发展，我国注册税务师行业取得了长足进步，执业范围也从单一的涉税服务拓展到涉税鉴证等高端领域。涉税鉴证作为一项经济鉴证活动，是市场经济条件下规范征纳行为的有效办法。但涉税鉴证业务进展缓慢，问题较多，风险较大。如何有效降低涉税鉴证业务风险，确保涉税鉴证活动能够持续开展，已成为一个亟待解决的行业问题。
　　笔者认为，要降低涉税鉴证业务风险，除了完善外部法律环境、健全市场运行机制外，还应从内部着手，税务师事务所应加强内部管理，注册税务师应切实提高执业质量。注册税务师严格按照准则进行审核鉴证，涉税鉴证业务的质量提高了，鉴证风险自然就降低了。
　　第一，税务师事务所应加强执业质量控制。切实执行三级复核制，完善内部控制；不论哪一级人员都要恪守执业准则、职业道德，保证执业独立性，杜绝人情审计、虚假审计；形成对合伙人、注册税务师、项目负责人、部门负责人的层层监督，对承接业务、审计、鉴证报告出具实行全过程监督的质量控制体系；建立审计质量责任制，不论哪一级审计人员因忽视、过失给事务所、委托单位造成损害的都要严肃追究责任；在审计过程中，建立事前计划审批、事中重大事项请示报告、事后考核评价制度，严把质量关。
　　第二，培养高素质的执业队伍，建立健全学习制度。目前，许多税务师事务所只重视行业协会强制执行的后续教育培训，而忽视了对所内其他层次员工的培训。税务师事务所要在抓好业务工作的同时，加大对注册税务师的业务素质培训力度，建立分层次、分类型定期学习制度，把培训当作体现事务所文化、帮助员工发展、提高员工素质和服务能力的重要手段，不断拓宽员工知识面，提高其执业水平，使其能更准确地把握有关政策，出具高质量的鉴证报告，避免执业风险。
　　第三，税务师事务所在承接涉税鉴证业务时，应充分了解委托单位的基本情况，结合自身实际，评估接受该项业务的风险程度，把风险控制在初步阶段。
　　第四，采用风险基础审计方法。根据委托鉴证单位的企业规模、生产经营和内部控制等情况，重点关注风险较大的企业，合理安排事务所人力资源，选派恰当的审计人员，尽量降低审查风险。
　　第五，办理职业责任保险，提取风险基金，这是税务师事务所和注册税务师的一项自我保护措施。
　　第六，聘请常年法律顾问，尤其应聘请熟悉注册税务师法律责任的律师，不仅可就已发生的诉讼事项寻求帮助，还可就可能发生的诉讼及日常涉税鉴证业务的法律问题征询法律意见，寻求风险规避措施。