中瑞岳华税务师事务所吉林分公司

【正文】

　　目前，不少地方出台了税务师事务所业务收费项目和标准，以规范行业收费行为，保障行业公平竞争，促进本地区注税行业健康有序的发展。到底什么样的收费标准才算合理，才能真正体现注册税务师的价值？
　　注册税务师业务可划分为涉税服务类和涉税鉴证类两种。国家法律规定，注册税务师业务实行市场准入制度。涉税服务类业务，纳税人可自行办理，也可委托注册税务师办理；涉税鉴证类业务，只能由注册税务师办理。物价主管部门应区别注册税务师的业务性质，制定可行的收费标准，规范注册税务师收费行为，在考虑纳税人费用合理负担的同时保障注册税务师的执业效益。
　　对于办理税务登记、纳税和退税、减免税申报、建账记账、增值税一般纳税人资格认定申请、制作涉税文书等涉税服务类业务，纳税人是否委托中介办理可根据自己需要来决定，纳税人和注册税务师之间基本上不存在收费矛盾。而涉税鉴证类业务非注册税务师办理不可，目前物价部门虽对涉税鉴证业务规定了政府指导价，但在实际执行中，却存在很多收费矛盾。其中，政府规定的鉴证业务收费标准偏低就是一个突出的问题。业务收费标准偏低，会降低注册税务师的执业效益，使之与注册税务师提供的智能服务不匹配，往往会降低注册税务师的服务质量，影响到行业的形象。
　　什么样的业务收费标准才算合理？合理，不仅应体现在注册税务师提供业务的“量”上，而且应体现在“质”上。比如，通常情况下，涉税鉴证工作的收益应比一般涉税工作的收益高，因为涉税鉴证业务是一种复杂、高技能、高风险的业务。主管部门制定与鉴证业务相匹配的收费标准，保证注税行业从业者的工作收益，有利于注册税务师立志长远发展，专心投入涉税鉴证工作，减少违法执业行为的发生，使注册税务师真正成为独立、客观、公正的执业者，既保护了纳税人的合法利益，又保障了国家税收利益。
　　合理的业务收费标准应如何确定呢？可以从以下几方面考虑：
　　第一，对只有注册税务师才有资格办理的业务，要防止因垄断过高收费，同时保障注册税务师开展高质量执业对应的劳动报酬。
　　涉税鉴证业务主要用于税务机关的审批确认参考，有的税务机关已将鉴证报告作为涉税审批的必备材料。为防止注册税务师过高垄断收费，必须执行政府规定价。同时为保障注册税务师获得相应的劳动报酬，避免因收费标准过低，注册税务师将纳税人应补缴的税款变相作为筹划项目追加收费或进行其他变相收费，政府规定价不能过低。涉税服务类业务不受注册税务师的限制，完全可以纳入市场调节，自行协商定价。
　　第二，体现委托人支付费用公平化和注册税务师按劳取酬的原则。设立“基本收费＋工作量收费”模式，不按规模分段一刀切计费，不设收费标准上限和下限。
　　同一类型的委托人基本收费一致，按委托人某项数据金额的一定比例计算工作量收费。涉及会计资料全面审查的业务按总资产的一定比例计算工作量收费，会计核算不健全的委托人按注册资本或投资款的一定比例计算。每项业务涉及多年度的分年度计算费用。基本收费体现同一类型的委托人支付费用的起点一致，工作量收费体现不同规模的委托人支付与其自身状况相符的费用，真正体现注册税务师收费公平化和按劳取酬的原则。
　　不按规模分段一刀切计费，可以避免委托人之间规模相差很小、支付费用却相差较大的情况，从而避免委托人之间支付费用不公；不设立收费标准上限，可避免注册税务师提供的鉴证服务工作量无对应报酬；不设立收费标准下限，可避免一定规模以下不同规模的委托人落在同一级距支付同样的费用，从而避免委托人支付费用的不公平。
　　第三，收费金额具体化，防止利用价格空间竞争。
　　注册税务师收费，应金额具体化，不设幅度收费，严格执行具体收费标准，不得降低或提高具体收费标准。具体收费标准在国家物价主管部门或省物价主管部门确定的幅度内，由县（市）、区根据当地的经济发展状况和物价水平确定。无价格空间，可以防止行业间利用价格空间竞争，忽视执业水平竞争，导致执业质量低下。
　　第四，避免无依据乱收费和变相收费行为。
　　收费入账必须附上业务协议复印件，协议必须载明业务内容和具体收费计算情况，每年开展收费检查，避免无依据乱收费和变相收费行为。
　　第五，设立政府补贴收费制度。
　　政府设立审计补贴专项基金，对税务机关要求提供审计报告的委托人，经审计确认，属于支付审计费用有困难的，由政府负担全部或部分审计费用。这一方面可以有效解决经营困难者委托难的问题，另一方面可以保障注册税务师提供审计服务后的合理收费，使注册税务师能够稳定提供高质量的服务。
　　第六，及时调整基本收费原则。
　　由于不同阶段的经济发展水平不同，收费标准期限过长，会使注册税务师所办业务对应的报酬与消费水平不相符。收费标准的调整定为基本收费调整较为合理，比例收费通常与经济发展水平无关，不宜调整。