【正 文】
    日前，国务院批转国家发改委《关于2009年深化经济体制改革工作意见》。对其中涉及深化税制改革的内容，专家学者发表了各自的看法。
　　相对国务院去年就深化经济体制改革发布的意见，财政部财政科学研究所所长贾康认为，在推进财税体制改革方面，今年《意见》中的相关表述更为积极。
　　在资源税改革方面，意见表述从去年的“推进资源税制度改革”，变为“研究制订并择机出台资源税改革方案”。贾康认为，这表明资源税改革在时点选择上进入“临战”状态，在“姿态”上更接近于操作。
　　另一个明显变化在于房地产税制改革。去年的表述是“研究推进房地产税制改革”，而今年成为“深化房地产税制改革”，并专门提出“研究开征物业税”。贾康表示，关于开征物业税若干年前就已经明确，而此次对其进行强调，意味着将要落实物业税开征方案。另外在个人所得税制度改革方面，今年的提法也更加积极。
　　目前我国的经济增长面临较大压力，而《意见》中提出的多项改革都涉及“增税”，因此税制改革的时机把握就变得尤为重要。对此贾康认为，虽然前几个月经济数据不甚理想，但只要不出现大的意外，我国下半年的经济走势将从“前低”转入“后高”。在此判断的影响之下，从政府到企业可以吃下“定心丸”，一些涉及“增税”的税制改革时机有可能出现。
　　国家税务总局有关人士也表示，在目前资源性产品价格下行之时，应尽快实施资源税改革。选择目前的有利时机进行改革对企业税负的影响可降至最低，物价的波动也不会很大。从推进“两型”社会建设的高度，尽快出台资源税改革方案，可以充分发挥资源税调节资源收益、增加地方财政收入、促进资源合理开采和节约使用等方面的作用。“方案应该说比较成熟。具体何时推出，关键在时机的选择。”
　　一位财税界人士说，全面实施增值税转型改革自2009年1月1日起“已经很全面了”。至于有关增值税优惠政策的梳理，增值税税率、增值税征收范围调整，肯定要有一个消化吸收再调研设计的过程。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加等税收制度，符合统一内外税制的方向，不过面对我国利用外资连续出现大幅下降的局面，本来相对“简单”的事情就增加了变数。加快理顺环境税费制度，研究开征环境税，是件很复杂的事，属远期规划。至于物业税，近年来，财政部和国家税务总局在一些地方开展模拟评税试点，并探索对房地产按评估值征税的可行性，同时开展有关税制建设问题的研究工作。从已经开展的前期准备工作看，目前已经具备了对生产经营性房地产征收物业税的初步条件。但对个人住房征税条件还不具备，时机还不成熟。而且，在设计物业税时，会涉及原有的税费，涉及各方利益，比较复杂。
　　财税专家安体富认为，个税改革的大方向应该是综合征收和家庭征收。《意见》提出研究和推进个税征收综合与分项相结合，这和大方向是一致的，但改革的推进难度较大。虽然有困难，应该说中国现在实行此项改革还是有条件的。
　　安体富指出，根据国际经验，要实现综合征收需要具备4个条件：第一，在全国范围内，普遍采用纳税人的永久税号。第二，个人报酬完全货币化。第三，大力推进非现金结算，加强现金管理。第四，也是最重要的，就是要建立联网制度，将税务的网络与银行及其他金融机构、企业、工商、海关等机构联网。目前，之所以不能实行综合征收，主要就是因为收入不透明，信息不对称。
　　安体富认为，这4个条件目前中国有些基本具备，有些经过努力就可以具备。