各市（州）、县（市、区）地方税务局,省局直属税务局：
为规范我省营业税、契税征收管理，解决当前征管中遇到的实际问题，经请示国家税务总局，现就有关问题通知如下：
一、关于营业税的征收问题
（一）营业税减除征税的扣除凭证，应按照《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十九条规定执行。
（二）按照相关法律、法规拍卖主体及程序等方面的规定，拍卖土地、房屋权属的，以拍卖成交价为计税依据，计征营业税。
二、关于契税的征收问题
对由于原开发建设单位主体资格消失、法院拍卖抵债资产或开发建设单位拒不开具发票等客观原因，导致土地、房屋的承受人无法取得销售不动产统一发票的，凡符合《吉林省地方税务局关于欠缴税款的纳税人发票管理有关问题的通知》（吉地税发〔2006〕102号）第4条规定情形的，依照规定执行。不符合上述文件规定情形的，在征收契税时，土地、房屋的承受人应说明情况，提供相关证明材料，对方单位主管地税机关进行审核认定，并出具认定情况说明后，契税征收机关可按照以下两种情况执行：
（一）已签订购房合同，但确实无法取得发票的，依据合同所载金额征收契税，合同金额明显低于市场价格并且无正当理由的，由征收机关参照市场价格核定征收契税。
（二）以资抵债、法院判决和法院委托拍卖的，按照《吉林省地方税务局关于明确契税征收几个具体问题的通知》（吉地税发〔2009〕117号）第五条规定执行。
二〇一一年十月二十一日
附：《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十九条 条例第六条所称符合国务院税务主管部门有关规定的凭证（以下统称合法有效凭证），是指：
　　（一）支付给境内单位或者个人的款项，且该单位或者个人发生的行为属于营业税或者增值税征收范围的，以该单位或者个人开具的发票为合法有效凭证；
　　（二）支付的行政事业性收费或者政府性基金，以开具的财政票据为合法有效凭证；
　　（三）支付给境外单位或者个人的款项，以该单位或者个人的签收单据为合法有效凭证，税务机关对签收单据有疑义的，可以要求其提供境外公证机构的确认证明；
　　（四）国家税务总局规定的其他合法有效凭证。
吉林省地方税务局关于欠缴税款的纳税人发票管理有关问题的通知
吉地税发〔2006〕102号
4、已经关、停、破产和脱管两年以上的纳税人，事实上已经为消费者提供了劳务或者销售了不动产，相关税款已经申报，但实际发生了欠税，当时又没有为消费者开具发票，消费者能够提供证据证明纳税人为其提供了劳务或销售了不动产，经上级审批同意后，主管税务机关为消费者出具发票。开出的金额和涉及的税款，应当由主管税务机关记录明细存档。